編者按：近日，國務(wù)院批文建立旅游工作部際聯(lián)席會議制度（“旅聯(lián)會”），同時撤銷全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議及其辦公室（“假日辦”），其職能并入“旅聯(lián)會”。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專欄作者、國務(wù)院突出貢獻專家津貼獲得人、國家旅游局規(guī)劃專家王興斌認為，國務(wù)院成立“旅聯(lián)會”透露出部門合作、產(chǎn)業(yè)融合已成為國務(wù)院的常態(tài)工作。決策的執(zhí)行力增強，同時部際協(xié)調(diào)工作的重心將從指導(dǎo)“黃金周”轉(zhuǎn)向推進全民休假、建立與完善國民旅游休閑制度、指導(dǎo)全國旅游工作等全局性、宏觀性方面。
部門合作、產(chǎn)業(yè)融合成為國務(wù)院的常態(tài)工作
從2009年國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》到2013年《國民旅游休閑綱要》、2014年《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以及2013年頒布的《旅游法》都提出發(fā)展旅游業(yè)要加強部門協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合。建立“旅游工作部際聯(lián)席會議制度”，“根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議”，由此可見“加強部門間協(xié)調(diào)配合，促進我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”已列為國務(wù)院的常態(tài)工作，為貫徹落實《旅游法》和國務(wù)院一系列相關(guān)文件提供 “制度”保障和組織形式。
部門協(xié)調(diào)由部委層面上升到國務(wù)院層次
新組建的“旅聯(lián)會”由分管旅游的國務(wù)院副總理擔任召集人，副召集人由協(xié)助分管旅游工作的國務(wù)院副秘書長、旅游局主要負責同志和中央宣傳部、發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負責同志等5人組成，并由與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的28個部門的副部長級負責人組成。這與原來的“假日辦”由國家旅游局長主持，由17個相關(guān)部門的副司長擔任“聯(lián)絡(luò)員”（實際上開會時相關(guān)部門往往派一名處長參加）大不相同，因而具有更高的權(quán)威性和更廣綜合性，其決策具有更強的執(zhí)行力和覆蓋面。
部門間協(xié)調(diào)工作由“黃金周”轉(zhuǎn)變?yōu)閲衤糜涡蓍e
“部聯(lián)會”的職能包括對全國旅游工作進行宏觀指導(dǎo)、提出促進旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題、研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作等。此前的“假日辦”的主要活動是“負責各個黃金周的組織協(xié)調(diào)工作”，“黃金周”前開一次會，“黃金周”中每天發(fā)一個信息，“黃金周”后做一個總結(jié)、發(fā)一個通告。
值得注意的是，一直受到旅游官方力挺的“黃金周”這個說法，在《旅游法》和國務(wù)院的上述3文件中沒有出現(xiàn)，也未在國務(wù)院的此次批復(fù)中提及。這當然并非意味著要取消或削弱對“黃金周”的實行和指導(dǎo)，而且會加強指導(dǎo)與改進假日旅游，但是它表明部際協(xié)調(diào)工作的重心將從指導(dǎo)“黃金周”轉(zhuǎn)向推進全民休假、建立與完善國民旅游休閑制度、指導(dǎo)全國旅游工作等全局性、宏觀性方面，其中包括落實帶薪休假制度以及國務(wù)院歷次文件中提出的一系列休閑旅游工作，使國民休閑不再圍著“黃金周”這幾天團團轉(zhuǎn)。
從“假日辦”到“旅聯(lián)會”是國民休假與國民旅游指導(dǎo)方式上的一個轉(zhuǎn)型與升級，是與國際休假慣例接軌的重要一步，也是回應(yīng)國民休閑與旅游熱切要求的一大舉措。但愿“旅聯(lián)會”以強勁有力、扎實見效的工作不使民眾失望。
可以預(yù)計，各省、市、縣也會在“十一”前照此建立各級的“旅聯(lián)會”，也愿此舉不會成為“照抄照轉(zhuǎn)”的官樣文章，而在各級地方層面有使民眾可以見得到的務(wù)實行動。
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